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崔曉黎:“退耕還林”不能退
發(fā)布者:崔曉黎   發(fā)布日期:2004-04-12   點(diǎn)擊次數(shù):1201582

崔曉黎:1973年9月到北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院英語(yǔ)系學(xué)習(xí),1977年3月畢業(yè)參加工作。1980年9月,到現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí),主修農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史專(zhuān)業(yè),1983年10月畢業(yè),獲碩士研究生學(xué)位。畢業(yè)后先后到農(nóng)業(yè)出版社和農(nóng)業(yè)部辦公廳工作,1985年12月調(diào)原國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心工作,1990年轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作,1992年任中心農(nóng)村部第一研究室主任。1997年被評(píng)為研究員。本人專(zhuān)業(yè)主攻方向是:中國(guó)近現(xiàn)代的城鄉(xiāng)關(guān)系、糧食問(wèn)題、WTO問(wèn)題、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題等。

2003年9月以后,我國(guó)的糧食價(jià)格出現(xiàn)一定幅度的上升,目前已趨于穩(wěn)定。在此背景下,相當(dāng)一部分人認(rèn)為:中國(guó)將再次出現(xiàn)糧食安全問(wèn)題,此前連續(xù)多年的糧食供給過(guò)剩現(xiàn)象將在近一、二年內(nèi)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”,因此自1999年開(kāi)始實(shí)行的“退耕還林、還草”政策應(yīng)當(dāng)立即終止或大幅度減緩速度。這種意見(jiàn)已經(jīng)在很大程度上影響決策,這一現(xiàn)象十分類(lèi)似于1994年“布朗旋風(fēng)”時(shí)的背景。

“退耕還林、還草”問(wèn)題,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不應(yīng)當(dāng)進(jìn)入糧食安全問(wèn)題的范圍,道理很簡(jiǎn)單,我們所說(shuō)的糧食安全問(wèn)題,是限定了環(huán)境生態(tài)底線。比如,需要退耕2億畝,則糧食安全問(wèn)題就是在扣除現(xiàn)有耕地2億畝以后的事情。如果說(shuō)歷史上因?yàn)榧Z食問(wèn)題而侵害了國(guó)土生態(tài)安全的話(huà),那么今天的“退耕還林、還草”則是對(duì)現(xiàn)代糧食安全問(wèn)題定位的全面回歸。

一種機(jī)會(huì)主義的表現(xiàn)是:糧食一多就說(shuō)是中國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)從數(shù)量階段進(jìn)入質(zhì)量階段;糧食價(jià)格一上升,似乎又要少,馬上又說(shuō)退耕還林還草威脅到國(guó)家的糧食安全。似乎犧牲生態(tài)安全來(lái)?yè)Q取糧食安全仍然需要維持下去,似乎農(nóng)民種植糧食只能維持一個(gè)生存性的低價(jià)格。似乎過(guò)去常講的國(guó)土生態(tài)危害損失,在這時(shí)一下子都不存在了。

2004年已經(jīng)到來(lái),但愿在新的一年里在“退耕還林還草”的大政策不要出現(xiàn)動(dòng)搖。相反,這一關(guān)系國(guó)土生態(tài)安全的政策目標(biāo)要盡快如期安排到位,加大研究力度,保證其效果的可持續(xù)性。

--來(lái)源:【中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)】

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