來源：國務院扶貧辦政策法規司 全國扶貧宣傳教育中心 2020/5/22 9:20:41 點擊：3868
我國林地、草原、濕地、荒漠化土地占國土面積70%以上，分布著全國60%的貧困人口，這些地區是生態建設的主戰場，也是脫貧攻堅的主戰場。國家林業和草原局會同國家發展改革委、財政部、生態環境部、自然資源部、農業農村部、國務院扶貧辦等部門充分挖掘行業優勢，將生態文明建設與貧困群眾脫貧增收同步謀劃、同步推進、同步落實。出臺一系列政策、明確工作思路，通過規劃引領、資金項目支持、督查檢查指導、人才科技支撐等組合拳，形成生態扶貧工作體系。通過實施生態補償、國土綠化、生態產業和生態環保等措施，激發貧困人口內生動力，吸納貧困人口就地參與勞務，促進增收脫貧，實現了一個戰場打贏脫貧攻堅和生態保護兩場戰役。
生態補償扶貧
通過做大生態效益補償蛋糕、擴大全面保護天然林政策覆蓋面、選聘生態護林員，開展生態補償扶貧，促進貧困群眾增收脫貧。集體和個人所有的國家級公益林補償標準提高到了每畝每年16元。對實施禁牧和草畜平衡的牧戶給予禁牧補助和草畜平衡獎勵，農牧民人均增收700元左右。2016年以來，累計安排中央財政投資資金140億元，選聘生態護林員100萬名，帶動300多萬貧困人口增收和脫貧。
國土綠化扶貧
將全國2/3以上的造林綠化任務安排到貧困地區，確保貧困地區投資規模和增幅高于全省平均水平15%以上，新增退耕還林還草任務的80%安排到貧困縣。2016—2018年，共安排中央資金1085億元支持生態扶貧。安排貧困地區退耕還林還草任務2898萬畝，落實貧困地區補助資金1404.18億元。160多萬貧困戶享受退耕還林還草補助政策，戶均得到補助資金2500元。將造林綠化與脫貧攻堅相結合，吸納貧困人口加入扶貧攻堅造林合作社，參與造林綠化工程就業增收。
生態產業扶貧
通過“公司+合作社+農戶”利益聯結模式，發展木本油料、林下經濟、森林旅游、特色種養等產業，實現生態產業脫貧。據統計，綠色富民產業現已帶動5200多萬人就業，山區貧困人口純收入20%左右來自林業，重點地區超過50%。
生態環保扶貧
生態環境部會同有關部門大力支持貧困地區加快解決突出環境問題，鞏固提升生態資源優勢，持續增強綠色發展潛力，推進生態扶貧工程。出臺《關于生態環境保護助力打贏精準脫貧攻堅戰的指導意見》等政策性文件，加大中央財政生態環保專項資金向貧困地區的傾斜力度，指導支持貧困地區打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動山水林田湖草生態保護修復工程覆蓋23個省（區）的貧困地區，以農村垃圾處理、污水處理為主的農村環境綜合整治工程覆蓋18.8萬個村莊，一大批生態功能重要、生態環境敏感脆弱的貧困地區得到系統保護修復，農村村容村貌和人居環境得到持續改善，貧困地區生態資源優勢不斷鞏固，人民群眾對優美生態環境的獲得感、幸福感明顯增強。
推動貧困地區發展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品，實現綠色惠農富農強農。圖為安徽省六安市裕安區永裕中心村通過環境、水、土壤、大米檢測綠色認證的有機大米，畝產收入可達萬元以上，遠超傳統農業收益。
制定政策措施，加快推進貧困地區綠色發展。圖為四川省紅原縣水源涵養區，2014年至今，全縣恢復濕地面積近80000畝，兌現草原生態保護補助獎勵金2.91億元，為貧困地區群眾增收提供支撐。
支持貧困地區大氣、水、土壤污染防治，解決突出的生態環境問題，增進貧困群眾獲得感幸福感。圖為工作人員在河北省圍場縣桃山村易地搬遷居民安置點，對使用環保地源熱泵采暖技術的供暖設施運轉情況進行檢查。
夯實貧困地區可持續發展根基，山水林田湖草生態保護修復試點工程已覆蓋全國23個省（區）的貧困地區，中央財政累計下達資金360億元，一批生態功能重要、生態環境敏感脆弱的貧困地區得到保護修復，貧困群眾的生活因此獲得改善。圖為河北省圍場縣山水林田湖草生態保護修復示范項目現場。
通過推進生物多樣性保護與減貧示范，發展種養殖、中藥材等替代產業。湖北省五峰土家族自治縣探索出“中蜂養殖+蜜源植物種植+生物多樣性保護”的生態立體循環產業模式，可帶動約3500戶貧困戶實現增收脫貧。圖為中蜂養殖基地。
開展流域上下游橫向生態補償試點。目前，長江流域9省市與毗鄰省份簽訂上下游補償協議，10省市建立了省（市）內流域橫向生態補償機制，一批長期存在的環境問題得到解決，跨界斷面水質明顯改善，上游地區一大批貧困縣受益。圖為被稱為“中華一絕”的千島湖巨網捕魚現場。
國家林業和草原局、生態環境部等有關部門進一步完善天然林保護、森林生態效益補償、草原獎補和生態修復等政策，增加貧困人口收入。繼續推進國土綠化扶貧，加大貧困地區退耕還林（草）建設力度，林草重大工程項目向扶貧造林（種草）專業合作社傾斜。繼續支持貧困地區大力發展綠色產業及加工業。繼續推動生態保護修復工程，積極創新和完善綠色產業帶動貧困戶和利益聯結機制，最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶。
